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措施马德里-欧委会环境总司多年来连续监测西班牙的空气质量-横县新闻

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無奈之下訴諸法庭長期以來,空氣污染一直是困擾歐盟的難題之一。根據歐委會發佈的數據,空氣污染造成歐洲每年約47.5萬人過早死亡,導致醫療支出上升、勞動生產率下降,經濟損失每年達數百億歐元。

據測算,歐洲每年因空氣污染顆粒而造成約40萬人過早死亡,其中德國6.6萬人、意大利6萬人、波蘭4.6萬人、英國3.76萬人、法國3.5萬人;而因為二氧化氮超標則導致歐洲每年7.5萬人過早死亡,其中英國1.4萬人、德國1.28萬人、法國0.93萬人。

2018年5月,歐委會作出決定,以未能遵守歐盟空氣質量法規為由,將德國、法國、英國、意大利、匈牙利和羅馬尼亞等6個成員國訴至歐洲法院。歐盟方面表示,由於上述6國未能達到歐盟所規定的空氣質量標準,並且無法拿出短期內行之有效的改進措施,因此決定啟動司法程序。

研究報告顯示,在全世界範圍內,空氣污染的致死人數達到880萬人,而根據世界衛生組織的數據,空氣污染的致命性已經超過吸煙。

歐委會環境總司多年來連續監測西班牙的空氣質量,早在4年前就已經對其空氣污染問題建立申訴檔案,不過鑒於西班牙已經開始實施致力於空氣治理的措施,2018年5月,歐委會在起訴的最後階段暫停進程,希望觀察治理措施效果后再做決定。

西班牙並非首例因空氣污染問題而遭歐委會起訴的國家,德國、法國、英國、意大利、保加利亞、波蘭等國都曾因空氣質量不達標違反歐盟空氣質量法規,先後遭到歐委會起訴。

據《歐洲時報》報道,維拉在信中說,「我想重新喚起您對西班牙嚴重的空氣質量問題的重視」,並提醒里韋拉「迄今為止採取的措施還不夠」,建議西班牙政府從「國家、地區、地方」多個層面解決問題。

據西班牙《先鋒報》報道,里韋拉為此已致函警告馬德里市長阿爾梅達,要求馬德里與歐盟合作並對污染減排作出進一步承諾。儘管西班牙政府對歐盟的要求予以配合,但歐委會行動迅速,仍聲明稱將要提起訴訟。

歐委會7月25日決定對西班牙的起訴則是去年被暫停的起訴進程的繼續。歐委會的這一舉措,一方面是因為西班牙的空氣質量改善幅度不大,另一方面是因為馬德里新政府叫停了一項重要的治理措施——被稱作「馬德里市中心」的交通管制措施。

事實上,早在十多年前,歐委會就啟動了對成員國空氣污染問題指控的相關步驟。2005年起,歐委會陸續向違反歐盟規章的成員國發出警告,但歐盟標準始終未能得到遵守。以法國為例,歐委會自2009年起對法國政府累計發出6次警告,敦促其解決空氣質量問題。根據歐委會評估,法國「自2005年來就未能採取足夠的措施保護公眾的健康」。

近年來,西班牙城市馬德里、巴塞羅那以及埃爾普拉特-德略布雷加特因空氣污染問題,受到歐盟委員會的強烈譴責。雖然歐委會曾多次警告西班牙,但上述三市的空氣污染仍然超標嚴重。7月25日,歐盟委員會明確表示,將因此把西班牙告上歐洲法院。

面對嚴峻的污染形勢,歐盟希望通過儘快推廣新標準進一步加強對空氣污染的治理。而歐委會數度將成員國訴諸法庭,也被認為是一種無奈之下的督促舉措。(記者 陳潤澤)

日前,德國馬克斯·普朗克學會和美因茲大學的研究人員在《歐洲心臟期刊》上發表文章稱,空氣污染使歐洲人均壽命縮短了約兩年。

西班牙治污開倒車7月初,歐盟委員會環境委員卡曼紐·維拉致信西班牙生態促進部部長特蕾莎·里韋拉,控訴西班牙行政部門對環境污染治理不力且不作為。

歐洲環境署主任布魯恩·寧克斯稱,一般來說,道路交通排放的污染後果比其他源頭更加嚴重,因為車輛排放接近地面,集中在城市地區,直接影響到人們的生活環境。

英國氣候變化健康聯盟主任萊布恩·朗頓說,「空氣污染是一種完全可以避免的健康威脅。例如,研究表明,如果英國實現其承諾的氣候變化目標,二氧化氮的污染也將減半。隨着空氣污染引起的疾病增多,政府必須採取更多措施」。

此外,根據歐洲環境署發佈的《2018歐洲空氣質量》報告,歐洲許多地方空氣中的有害物質長期超標。在歐洲40餘個國家中,空氣污染是造成居民過早死亡的主要原因。報告指出,空氣污染主要來自道路交通、能源產業、工農業生產和家庭生活排放等。

2018年,歐委會曾譴責西班牙違反歐洲法規,空氣污染超標,令其面臨巨額罰款。當時馬德里及巴塞羅那市政府曾作出承諾,稱將實施包括名為「馬德里市中心」的交通管制措施,助力治理污染問題。然而,馬德里市新政府態度隨後反轉,暫停交通管制措施,歐委會隨後不久便重啟了起訴提案。

歐委會起訴非個例實際上,西班牙並不是第一個因為空氣質量問題而被歐委會告上歐洲法院的國家。上世紀九十年代中期,歐盟通過了第一套空氣質量標準,2008年又通過了《歐盟環境空氣質量指令》。此後,歐洲法院在2017年4月和2018年2月先後裁定保加利亞和波蘭違反歐盟法律,責令兩國針對空氣污染問題採取應對措施,否則將面臨罰款。

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